10/08/2026
Noile mecanisme de evaluare a furnizorilor și notificare a consumului propuse de ANRE trebuie adaptate realităților pieței
Asociația Furnizorilor de Energie din România (AFEER) apreciază inițiativa ANRE de revizuire a cadrului de reglementare aplicabil furnizării energiei electrice și soluționării plângerilor formulate de clienții finali, precum și demersurile de creare a condițiilor necesare dezvoltării unor servicii moderne și inovatoare, cu valoare adăugată, destinate clienților finali, casnici și noncasnici, adaptate cerințelor tot mai complexe ale pieței de energie.
Pentru ca măsurile prevăzute în cele două proiecte de ordin să poată fi implementate eficient și predictibil, fără a genera disfuncționalități sau distorsiuni în piață, AFEER a transmis ANRE propuneri concrete de modificare a actelor normative.
Mecanismul de evaluare a furnizorilor trebuie să reflecte performanța reală, nu volumul de reclamații
Unul dintre proiectele de ordin introduce un mecanism de evaluare a performanței furnizorilor de energie electrică și gaze naturale, prin publicarea unui indice asociat unui sistem de clasificare de tip „semafor” (verde, galben, roșu), construit pe baza modului de soluționare a reclamațiilor formulate de clienții finali.
AFEER susține obiectivul de creștere a transparenței și comparabilității performanței furnizorilor și consideră binevenit orice instrument care contribuie la o mai bună informare a consumatorilor — direcție pe care Asociația o susține constant, inclusiv prin campania „Un consumator informat este un consumator protejat”, derulată începând cu anul 2015.
AFEER consideră, însă, că metodologia trebuie ajustată astfel încât indicatorul public să reflecte corect performanța furnizorilor. În forma actuală, „Indicele de satisfacție a clienților finali” nu măsoară satisfacția consumatorilor, ci eficiența furnizorului în gestionarea reclamațiilor. Din acest motiv, Asociația propune înlocuirea denumirii cu „Indicator de performanță în gestionarea reclamațiilor” (IPGR).
Totodată, AFEER propune ca în calculul indicatorului să fie incluse exclusiv reclamațiile întemeiate și imputabile furnizorului, având în vedere că numeroase sesizări privesc activitatea operatorilor de distribuție sau de transport, măsurarea consumului ori continuitatea alimentării — aspecte care nu se află în responsabilitatea furnizorului. Asociația propune aceeași regulă și pentru plângerile adresate direct ANRE, astfel încât să fie luate în calcul doar cele soluționate ca întemeiate și imputabile furnizorului.
Asociația atrage atenția și asupra diferențelor structurale dintre furnizori: societățile cu portofolii mari de clienți casnici sunt expuse natural unui volum mai ridicat de reclamații, spre deosebire de furnizorii orientați către clienți noncasnici sau industriali. Aplicarea acelorași criterii unor furnizori cu profiluri diferite de clienți poate conduce la rezultate nerelevante și la dezavantajarea nejustificată a unor categorii de operatori.
În plus, Asociația propune ca, daca se considera necesar, noul ordin să intre în vigoare la 1 ianuarie 2027, cu o etapă de testare și calibrare de 12 luni în care indicatorul să fie comunicat exclusiv furnizorilor, validarea prealabilă a datelor utilizate, un termen de minimum 10 zile lucrătoare pentru observații și publicarea trimestrială a indicatorului.
„Este o inițiativă bună a ANRE, care se înscrie în direcția susținută constant de AFEER privind dezvoltarea unei piețe transparente și competitive. Metodologia trebuie însă ajustată astfel încât indicatorul să reflecte corect performanța furnizorilor. Am propus și eliminarea clasificării pe baza codurilor de culoare — o astfel de reprezentare poate fi percepută ca o recomandare oficială negativă, fără a reflecta întotdeauna diferențele reale dintre furnizori”, a declarat Laurențiu Urluescu, președintele AFEER.
Notificarea automată a consumului – un obiectiv necesar, condiționat de infrastructura de măsurare
Cel de-al doilea proiect de ordin introduce obligația furnizorilor de a transmite automat notificări atunci când consumul unui client atinge 80% din consumul estimat prin convenția de consum.
AFEER apreciază obiectivul ANRE de a pune la dispoziția consumatorilor instrumente care să îi ajute să își gestioneze mai eficient consumul și costurile cu energia. Asociația atrage însă atenția că, în condițiile actuale, obligația nu este fezabilă din punct de vedere tehnic, întrucât furnizorii nu dispun de informațiile necesare pentru a transmite astfel de notificări în timp real.
În prezent, consumul de energie este măsurat prin contoarele aflate în gestiunea operatorilor de distribuție, iar, în cazul contoarelor convenționale, citirea acestora se realizează, potrivit reglementărilor în vigoare, la intervale de până la trei luni. În aceste condiții, furnizorii nu dețin informațiile necesare pentru a identifica momentul în care consumul unui client atinge pragul lunar de 80% din convenția de consum.
Implementarea unui asemenea mecanism ar presupune o infrastructură extinsă de contorizare inteligentă și un schimb automat și continuu de date între operatorii de distribuție și furnizori. Chiar și în aceste condiții, aplicarea obligației ar rămâne dificilă, având în vedere dinamica pieței de furnizare, posibilitatea schimbării furnizorului într-un interval scurt, precum și modificarea frecventă a convențiilor de consum.
Calendarul național de implementare a sistemelor de măsurare inteligentă prevede că, până la sfârșitul anului 2028, gradul de echipare cu contoare inteligente va varia între aproximativ 33% și 70% din locurile de consum, în funcție de operatorul de distribuție — motiv pentru care obligația propusă nu poate fi aplicată uniform tuturor consumatorilor.
AFEER își reafirmă angajamentul de a contribui, prin expertiza membrilor săi, la elaborarea unui cadru de reglementare modern, predictibil și echilibrat, în beneficiul consumatorilor și al bunei funcționări a pieței de energie.
