Xây dựng Chương Phô

Xây dựng Chương Phô Tư vấn thiết kế - thi công xây dựng - cải tạo các công trình

Chỉ định thầu. (Phần 3)Dù chỉ định thầu rút gọn hay chỉ định thầu thông thường đều có quy trình thực hiện, việc này được...
05/10/2024

Chỉ định thầu. (Phần 3)
Dù chỉ định thầu rút gọn hay chỉ định thầu thông thường đều có quy trình thực hiện, việc này được Luật giao cho chính phủ thực hiện. Chính Phủban hành Nghị định 24/2024/NĐCP để hướng dẫn thực hiện. Nghị định này quy định 3 quy trình chỉ định thầu như sau:
+ Điều 76. Quy trình chỉ định thầu thông thường áp dụng trong trường hợp chỉ có một nhà thầu được xác định để nhận hồ sơ yêu cầu.
+ Điều 77. Quy trình chỉ định thầu thông thường áp dụng trong trường hợp chủ đầu tư gửi hồ sơ yêu cầu cho nhiều hơn một nhà thầu.
+ Điều 78. Quy trình chỉ định thầu rút gọn.
Như vậy, chủ đầu tư có 3 sự lựa chọn quy trình áp dụng cho công việc chỉ định thầu, miễn sao việc thực hiện là đúng quy định pháp luật.
Việc chỉ định thầu rút gọn (không phải quy trình chỉ định thầu rút gọn) được quy định cụ thể tại Điểm a, b, c Khoản 1 và Khoản 2 Điều 23, khoản 2 Điều 43 Luật đấu thầu, hướng dẫn thực hiện theo Khoản 1 và khoản 2 Điều 78 Nghị định 24/2024/NĐCP. Trong tất cả các nội dung trên thì quan trọng nhất là việc giao quyền, toàn quyền tự do tìm nhà thầu để chọn lựa cho chủ đầu tư, chủ yếu yêu cầu là năng lực mà không phải quy định cạnh tranh giá.
Việc chỉ định thầu thông thường được quy định cụ thể tại Điểm d, đ, e, g, h, i, k, l và m khoản 1 Điều 23, khoản 2 Điều 43 Luật đấu thầu, hướng dẫn thực hiện theo Điều 76, Điều 77 và khoản 3 Điều 78 Nghị định 24/2024/NĐCP. Trong các nội dung này thì quan trọng nhất là chủ đầu tư phải có bước chuẩn bị, chủ đầu tư có 3 quy trình để chọn lựa dựa trên kết quả sự chuẩn bị. Chủ đầu tư không được toàn quyền quyết định theo ý kiến chủ quan như chỉ định thầu rút gọn, mà lựa chọn sao cho được nhà thầu vừa có năng lực vừa tiết kiệm nhất, và tất cả được thực hiện theo quy định pháp luật. Yếu tố giá trở thành một vấn đề quan trọng trong công tác lựa chọn nhà thầu để chỉ định thầu ở trường hợp này.
Vậy việc chuẩn bị của chủ đầu tư là gì? Nó có ý nghĩa như thế nào trong công tác chỉ định thầu thông thường?
(Còn tiếp)

Chỉ định thầu. (Phần 4)Việc chuẩn bị của CĐT được quy định cụ thể qua việc công khai, minh bạch thông tin dự án và LHLCN...
05/10/2024

Chỉ định thầu. (Phần 4)
Việc chuẩn bị của CĐT được quy định cụ thể qua việc công khai, minh bạch thông tin dự án và LHLCNT. Điểm a, khoản 1, Điều 7 và khoản 3 Điều 7 quy định công khai về “Thông tin về dự án, kế hoạch lựa chọn nhà thầu;” được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.
Thông tư số 01/2024/TT-BKHĐT của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy đinh Điều 11. Thông tin về dự án, kế hoạch lựa chọn nhà thầu
1. Thời gian đăng tải:
Thông tin về kế hoạch lựa chọn nhà thầu được chủ đầu tư đăng tải trên Hệ thống trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu. Thông tin cơ bản về dự án được đăng tải đồng thời với kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
2. Tài liệu đính kèm:
Chủ đầu tư phải đính kèm quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu trong quá trình đăng tải kế hoạch lựa chọn nhà thầu.
Do đó, chỉ định thầu thông thường thì CĐT buộc phải đăng tải thông tin KHLCNT lên trang muasamcong.com để công khai. Nhà thầu qua thông tin đăng tải tùy theo năng lực, điều kiện của nhà thầu gửi đơn đăng ký và giá tham gia (nếu có) cho CĐT. Chủ đầu tư dựa trên các thông tin nhà thầu tham gia, quyết định hình thức lựa chọn nhà thầu. CĐT lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu theo nguyên tắc bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình trước Pháp luật dựa vào các quy định hiện hành.
Trường hợp CĐT không đăng tải KHLCNT mà triển khai chỉ định thầu, thì rõ ràng Nhà thầu được CĐT chỉ định đã thông đồng trong công tác lựa chọn nhà thầu. Việc làm này là sai quy định Luật đấu thầu. Trong trường hợp có đơn vị chứng minh được giá tham gia thấp hơn thì CĐT và nhà thầu được chỉ định đã vi phạm Luật hình sự và gây thiệt hại Ngân sách.
(Còn tiếp)

05/10/2024

Chỉ định thầu. (Phần 5)
Sau khi đăng tải KHLCNT theo quy định. Chủ đầu tư dựa trên các thông tin nhà thầu tham gia, quyết định hình thức lựa chọn nhà thầu. CĐT lựa chọn nhà thầu thực hiện gói thầu theo nguyên tắc bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình trước Pháp luật dựa vào các quy định hiện hành. Vậy CĐT sau khi nhận được các đơn đăng ký tham gia các gói thầu chỉ định thầu đã đăng tải, thì có đến 3 phương án lựa chọn nhà thầu được quy định tại Nghị định 24/2024/NĐCP để thực hiện. Nghị định này quy định 3 quy trình chỉ định thầu như sau:
+ Quy trình chỉ định thầu thông thường áp dụng trong trường hợp chỉ có một nhà thầu được xác định để nhận hồ sơ yêu cầu theo Điều 76. Trường hợp này hầu như không được sử dụng, vì khi có một nhà thầu thì CĐT sẽ lựa chọn theo Khoản 3 Điều 78 để đơn giản thủ tục và nhanh gọn, nhưng vẫn đảm bảo quy định pháp luật.
+ Quy trình chỉ định thầu thông thường áp dụng trong trường hợp chủ đầu tư gửi hồ sơ yêu cầu cho nhiều hơn một nhà thầu theo Điều 77. Việc chỉ định thầu như Điều 77 này không khác gì đấu thầu ngày xưa, công tác mở hồ sơ đề xuất mà các nhà thầu bộ theo yêu cầu của hồ sơ để xuất, sẽ rất hấp dẫn vì lúc này hầu như yếu tố giá sẽ quyết định tất cả.
+ Quy trình chỉ định thầu rút gọn theo khoản 3 Điều 78. Việc chỉ định thầu thông thường được quy định cụ thể tại Điểm d, đ, e, g, h, i, k, l và m khoản 1 Điều 23, khoản 2 Điều 43 Luật đấu thầu, hướng dẫn thực hiện theo khoản 3 Điều 78 Nghị định 24/2024/NĐCP. Chủ đầu tư lựa chọn sao cho được nhà thầu vừa có năng lực vừa tiết kiệm nhất, và tất cả được thực hiện theo theo nguyên tắc bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình trước Pháp luật dựa vào các quy định hiện hành. Nếu chủ đầu tư xét theo quy trình này thì phải tiến hành lựa chọn từ nhà thầu có giá thấp nhất đến giá cao nhất.
Vậy CĐT áp dụng Quy trình chỉ định thầu rút gọn theo khoản 3 Điều 78, thì sẽ thực hiện như thế nào, năng lực được xét đến là gì và làm gì để đảm bảo nguyên tắc bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình trước Pháp luật dựa vào các quy định hiện hành.
(Còn tiếp)

Chỉ định thầu. (Phần 6)Khi CĐT áp dụng Quy trình chỉ định thầu rút gọn theo khoản 3 Điều 78 thì rõ ràng việc chỉ định th...
05/10/2024

Chỉ định thầu. (Phần 6)
Khi CĐT áp dụng Quy trình chỉ định thầu rút gọn theo khoản 3 Điều 78 thì rõ ràng việc chỉ định thầu này là đơn giản, gói thầu chỉ định thầu của CĐT rất đơn giản không yêu cầu cao về kỹ thuật cũng như kinh nghiệm. Đối với gói thầu này thì nhà thầu chỉ cần thỏa mãn yêu cầu tối thiểu là có chứng chỉ năng lực nhà thầu phù hợp với yêu cầu gói thầu. Trường hợp CĐT có yêu cầu cao hơn yêu cầu tối thiểu thì sẽ có hồ sơ yêu cầu chi tiết gửi cho các nhà thầu có đơn đăng ký, lúc này việc chỉ định thầu sẽ thực hiện theo Điều 77 Nghị định 24/2024/NĐCP.
Việc chỉ định thầu thông thường được quy định cụ thể đối với Điểm m khoản 1 Điều 23, khoản 2 Điều 43 Luật đấu thầu, đã được hướng dẫn thực hiện theo khoản 3 Điều 78 Nghị định 24/2024/NĐCP. Chủ đầu tư lựa chọn sao cho được nhà thầu vừa có năng lực vừa tiết kiệm nhất, và tất cả được thực hiện theo nguyên tắc bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình trước Pháp luật dựa vào các quy định hiện hành. Qua quá trình công khai KHLCNT, chủ đầu tư đã có danh sách nhà thầu đăng ký tham gia và giá xin tham gia, chủ đầu tư căn cứ vào giá để tiến hành thương thảo lựa chọn nhà thầu từ giá thấp đến cao, được nhà thầu nào ký kết nhà thầu đó. Hiển nhiên các nhà thầu một khi đã đăng ký tham gia thì đã có năng lực phù hợp tối thiểu, chủ đầu tư không thể loại bỏ các nhà thầu có năng lực tối thiểu này để chọn nhà thầu có giá cao gây thiệt hại Ngân sách, và làm trái với quy định của Luật đấu thầu, qua đó vi phạm Luật hình sự được.
Trong một số trường hợp, cần xét kỹ hơn năng lực nhà thầu có giá thấp, Chủ đầu tư hoàn toàn có quyền gửi văn bản yêu cầu cung cấp và chứng minh các năng lực mà theo Chủ đầu tư là cần thiết. Việc làm này là tuân thủ quy định pháp luật về đấu thầu và nhằm không loại bỏ, bỏ sót nhà thầu có năng lực dẫn đến Ngân sách bị thiệt hại. Luật quy định rất chặt về điều này nhằm theo nguyên tắc bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình.
(Còn tiếp)

05/10/2024

Chỉ định thầu. ( Phần 8 )
Sau khi CĐT công bố kết quả chỉ định thầu. Trường hợp, nhà thầu tham gia gói thầu xét thấy quyền lợi của nhà thầu bị ảnh hưởng bởi kết quả chỉ định thầu thì sẽ gửi Đơn kiến nghị cho CĐT. Chủ đầu tư trong thời gian quy định phải giải quyết kiến nghị của nhà thầu.
Theo quy định tại Khoản 2 Điều 91 Luật đấu thầu, thì việc giải quyết kiến nghị sau khi có thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu được thực hiện theo một trong hai quy trình sau đây:
a) Nhà thầu gửi đơn kiến nghị đến chủ đầu tư trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày kết quả lựa chọn nhà thầu được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Chủ đầu tư phải có văn bản giải quyết kiến nghị gửi nhà thầu trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đơn kiến nghị của nhà thầu.
Trường hợp nhà thầu không đồng ý với kết quả giải quyết kiến nghị hoặc quá thời hạn quy định tại khoản này mà chủ đầu tư không có văn bản giải quyết kiến nghị thì nhà thầu có quyền gửi đơn kiến nghị đến người có thẩm quyền thông qua bộ phận thường trực trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày hết hạn giải quyết kiến nghị hoặc ngày nhận được văn bản giải quyết kiến nghị của chủ đầu tư. Người có thẩm quyền ban hành quyết định giải quyết kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được ý kiến bằng văn bản của Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị;
b) Nhà thầu gửi đơn kiến nghị đến người có thẩm quyền thông qua bộ phận thường trực trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày kết quả lựa chọn nhà thầu được đăng tải trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia. Người có thẩm quyền ban hành quyết định giải quyết kiến nghị về kết quả lựa chọn nhà thầu trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được ý kiến bằng văn bản của Hội đồng tư vấn giải quyết kiến nghị.
Khoản 4 Điều 83 Luật đấu thầu quy định về Nội dung quản lý nhà nước đối với hoạt động đấu thầu: Giám sát, thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị trong đấu thầu và xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu theo thẩm quyền, trách nhiệm quy định tại Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan.
Khoản 3 Điều 85 Luật đấu thầu quy định Trách nhiệm của Bộ, cơ quan ngang Bộ và Ủy ban nhân dân các cấp: Kiểm tra, thanh tra, giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về đấu thầu.
Do đó, khi nhận được Đơn kiến nghị của nhà thầu thì Chủ đầu tư hoặc Người quyết định đầu tư buộc phải xử lý theo quy định. Trường hợp Chủ đầu tư hoặc Người quyết định đầu tư không giải quyết kiến nghị của nhà thầu mà gây thiệt hại kinh tế cho Ngân sách, Nhà thầu thì Chủ đầu tư hoặc Người quyết định đầu tư đã vi phạm nghiêm trọng Luật đấu thầu, trong một số trường hợp thiệt hại Ngân sách lớn sẽ dẫn đến vi phạm Luật hình sự.
(Còn tiếp)

05/10/2024

Chỉ định thầu. (Phần 9)
Như đã nói ở phần trước, Trường hợp CĐT không đăng tải KHLCNT mà triển khai chỉ định thầu, thì rõ ràng Nhà thầu được CĐT chỉ định đã thông đồng trong công tác lựa chọn nhà thầu. Việc làm này là sai quy định Luật đấu thầu. Trong trường hợp có đơn vị chứng minh được giá tham gia thấp hơn thì CĐT và nhà thầu được chỉ định đã vi phạm Luật hình sự và gây thiệt hại Ngân sách. Ngoài trường hợp này còn có những trường hợp nào có thể dẫn đến việc vi phạm pháp luật trong công tác chỉ định thầu nữa?
Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết, thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, lựa chọn nhà đầu tư để ký kết, thực hiện hợp đồng dự án đầu tư kinh doanh trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình. Các cá nhân, tổ chức liên quan khi được giao nhiệm vụ dựa trên Luật đấu thầu để thực hiện thì cần tuân thủ theo nguyên tắc này. Chỉ định thầu chỉ là một hình thức lựa chọn nhà thầu trong công tác đấu thầu!
Sau khi công bố kết quả chỉnh định thầu, chủ đầu tư nhận được đơn kiến nghị kết quả lựa chọn nhà thầu, thì quyết định chỉ định thầu được công bố của Chủ đầu tư không đảm bảo là quyết định chỉ định thầu đúng và là cuối cùng. Do đó không có cơ sở pháp lý cho việc ký hợp đồng thi công. Việc ký hợp đồng thi công chỉ là chỉ dẫn cho việc có yếu tố vi phạm pháp luật trong quá trình thực hiện lựa chọn nhà thầu, và việc sai phạm này đã dẫn chứng cho việc có dấu hiệu thông đồng, bảo kê của CĐT đối với nhà thầu được chỉ định. Với trường hợp này, dù có gây thiệt hại Ngân sách hay không thì cần xử lý theo quy định của pháp luật, nếu sự việc có tính chất phức tạp, lặp đi lặp lại, thiệt hại Ngân sách lớn thì cần xử lý phải hình sự để bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình.
Khi nhận được Đơn kiến nghị của nhà thầu thì Chủ đầu tư hoặc Người quyết định đầu tư buộc phải xử lý theo quy định. Trường hợp Chủ đầu tư hoặc Người quyết định đầu tư không giải quyết kiến nghị của nhà thầu mà gây thiệt hại kinh tế cho Ngân sách, Nhà thầu thì Chủ đầu tư hoặc Người quyết định đầu tư đã vi phạm nghiêm trọng Luật đấu thầu, trong một số trường hợp thiệt hại Ngân sách lớn sẽ dẫn đến vi phạm Luật hình sự.
Trường hợp phát sinh tình huống chưa được quy định cụ thể, rõ ràng trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu; hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu và các nội dung khác trong hoạt động đấu thầu, người có thẩm quyền, chủ đầu tư quyết định và chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc xử lý tình huống theo nguyên tắc bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình. Khi đó, Thẩm quyền xử lý tình huống trong đấu thầu đối với lựa chọn nhà thầu, người quyết định xử lý tình huống là chủ đầu tư. Trong trường hợp phức tạp, chủ đầu tư quyết định xử lý tình huống sau khi có ý kiến của người có thẩm quyền;
Việc vi phạm quy định về đấu thầu gây hậu quả nghiêm trọng như thông thầu, vi phạm quy định của pháp luật về bảo đảm công bằng, minh bạch trong hoạt động đấu thầu; Lợi dụng chức vụ, quyền hạn; Dùng thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt; Gây thiệt hại từ 300.000.000 đồng đến dưới 1.000.000.000 đồng có khung hình phạt khá nặng.
Trên đây là toàn bộ quy định về công tác chỉ định thầu. Chủ đầu tư, người quyết định đầu tư khi vận dụng Luật đấu thầu để thực hiện các công việc đầu tư công thì có làm gì cũng phải luôn nhớ câu thần chú “Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết, thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, lựa chọn nhà đầu tư để ký kết, thực hiện hợp đồng dự án đầu tư kinh doanh trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch, hiệu quả kinh tế và trách nhiệm giải trình.”

05/10/2024

Chỉ định thầu. (Phần 10)
Điểm b và điểm d Khoản 5, Điều 16 Luật đấu thầu quy định Cản trở bao gồm các hành vi sau đây:
b) Cản trở người có thẩm quyền, chủ đầu tư, bên mời thầu, nhà thầu, nhà đầu tư trong lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư;
d) Cố tình khiếu nại, tố cáo, kiến nghị sai sự thật để cản trở hoạt động đấu thầu;
Do đó với việc hơn 25 công trình trên địa bàn H ội A n liên tục bị kiến nghị, tố cáo thì các CĐT, Người quyết định đầu tư cần giải quyết dứt điểm cái thèn đi kiến nghị ấy, một đòn là nốc ao luôn cho nhớ đời 😅😅

Hơn 1,6 tỷ không ít đâu!Khoản 29 - Điều 131 - Nghị định 24/2024/NĐ-CP của Chính Phủ viết như thế này để làm gì?Đó sẽ là ...
05/10/2024

Hơn 1,6 tỷ không ít đâu!
Khoản 29 - Điều 131 - Nghị định 24/2024/NĐ-CP của Chính Phủ viết như thế này để làm gì?
Đó sẽ là câu hỏi của ĐTV hỏi và CĐT sẽ phải giải trình.

24/01/2014

"...Um Sol que me aquece
Uma estrada para caminhar
Sonhos que persigo
Desejos que acalento
Projectos que sustento…
E com um sorriso nos lábios
Eu sei...
Que vou continuar a lutar!.

15/12/2013

Plena paz e santo gozo, / Tenho em ti, ó meu Jesus! / Pois eu cri em Tua morte sobre a cruz; / No Senhor só confiando / Neste mundo viverei, / Entoando aleluias ao meu Rei!/ Oh! glória ao meu Jesus! / Pois é digno de louvor; / É meu Rei, meu bom Past

Address

Đường An Dương Vương/phường Thanh Hà/thành Phố Hội An
Hoi An

Website

Alerts

Be the first to know and let us send you an email when Xây dựng Chương Phô posts news and promotions. Your email address will not be used for any other purpose, and you can unsubscribe at any time.

Shortcuts

Share

Category