Quản lý dự án xây dựng

04/05/2019

ĐIỀU KIỆN ĐƯỢC BỔ NHIỆM GIÁM ĐỐC QUẢN LÝ DỰ ÁN
-------
Hỏi:
Hiện tại Ban QLDA chuyên ngành chúng tôi làm chủ đầu tư một dự án, theo quy định của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 chúng tôi bổ nhiệm chức danh giám đốc QLDA tuy nhiên ngoài những tiêu chuẩn thì theo Thông tư 16/2016/TT-BXD hướng dẫn Nghị định 59/2015/NĐ-CP thì giám đốc QLDA được bố trí làm việc tại các phòng (ban) điều hành dự án. Vậy nếu nhân sự bổ nhiệm chức danh giám đốc QLDA không làm phòng điều hành dự án mà vẫn bảo đảm các điều kiện của Nghị định 59/2015/NĐ-CP, Nghị định 42/2017/NĐ-CP và Nghị định 100/2018/NĐ-CP ngày 16/7/2018 của Chính phủ thì có đúng quy định không?
***
Bộ Xây dựng trả lời vấn đề này như sau:

Theo quy định tại Khoản 1, Điều 1 Nghị định 100/2018/NĐ-CP ngày 16/7/2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc các lĩnh vực quản lý Nhà nước của Bộ Xây dựng thì “Giám đốc quản lý dự án là chức danh của cá nhân được giám đốc ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực, người đại diện theo pháp luật của tổ chức tư vấn quản lý dự án, người đại diện theo pháp luật của chủ đầu tư (trường hợp chủ đầu tư tự thực hiện quản lý dự án) giao nhiệm vụ quản lý, điều phối thực hiện quản lý dự án đối với dự án đầu tư xây dựng công trình cụ thể”.

Do đó, căn cứ quy định về điều kiện năng lực của giám đốc quản lý dự án, giám đốc ban quản lý dự án quyết định việc giao nhiệm vụ cho cá nhân đảm nhận chức danh giám đốc quản lý dự án.

Việc thành lập phòng (ban) điều hành dự án “theo các dự án được giao quản lý” hoặc “theo trình tự thực hiện dự án đầu tư xây dựng” như quy định tại Khoản 1, Điều 15 Thông tư 16/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 của Bộ Xây dựng hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng được thể hiện trong quy chế tổ chức và hoạt động của ban quản lý dự án.

Do đó, đề nghị ông nghiên cứu kỹ quy định, hướng dẫn về phòng (ban) điều hành dự án tại Thông tư 16/2016/TT-BXD và quy chế tổ chức, hoạt động của ban quản lý dự án của mình để thực hiện theo đúng quy định pháp luật.
-------
Nguồn:

Hiện tại Ban QLDA chuyên ngành chúng tôi làm chủ đầu tư một dự án, theo quy định của Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 chúng tôi bổ nhiệm chức danh giám đốc QLDA tuy nhiên ngoài những tiêu chuẩn thì theo Thông tư 16/2016/TT-BXD hướng...

19/04/2019

NĂNG LỰC HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG CỦA NHÀ THẦU
-----
Qua nội dung tìm hiểu cũng như quá trình thực hiện trong lĩnh vực đấu thầu, tôi có một số vướng mắc kính mong Bộ giải thích, hướng dẫn để thực hiện, như sau: Theo nội dung tại Khoản 1, Điều 3 Luật Đấu thầu có quy định: “1. Hoạt động đấu thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật này phải tuân thủ quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan”. Theo nội dung tại Khoản 1, Điều 57 Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 của Chính phủ, có quy định như sau: “1. Tổ chức khi tham gia các lĩnh vực sau đây phải có chứng chỉ năng lực hoạt động xây dựng:

a) Khảo sát xây dựng;

b) Lập quy hoạch xây dựng;

c) Thiết kế, thẩm tra thiết kế xây dựng công trình;

d) Lập, thẩm tra dự án đầu tư xây dựng;

đ) Tư vấn quản lý dự án;

e) Thi công xây dựng công trình;

g) Giám sát thi công xây dựng;

h) Kiểm định xây dựng;

i) Quản lý chi phí đầu tư xây dựng”.

Nội dung đánh giá về tính hợp lệ tại Điểm g, Khoản 1, Mục 1 Chương III Phần 1 Mẫu hồ sơ mời thầu dịch vụ tư vấn ban hành kèm theo Thông tư số 01/2015/TT-BKHĐT ngày 14/2/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư có quy định: “g) Có đủ điều kiện năng lực hoạt động theo quy định của pháp luật chuyên ngành (nếu có)”.

Tuy nhiên, theo nội dung đánh giá về tính hợp lệ quy định tại Khoản 1.2 Mục 1 Chương III Phần 1 (Mẫu số 1) và (Mẫu số 2) hồ sơ mời thầu xây lắp ban hành kèm theo Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 06/5/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư thì không có quy định về tiêu chuẩn đánh giá điều kiện năng lực hoạt động. Qua các quy định nêu trên tôi có thắc mắc Kính mong Bộ hướng dẫn các nội dung như sau: Thứ nhất, tại sao đối với gói thầu dịch vụ tư vấn thì có quy định nội dung đánh giá về điều kiện năng lực hoạt động xây dựng nhưng gói thầu xây lắp thì không quy định? Thứ hai, khi lập hồ sơ mời thầu xây lắp (đấu thầu trong nước) có đưa thêm tiêu chí đánh giá về điều kiện năng lực hoạt động của nhà thầu theo quy định tại Khoản 1, Điều 57 Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 của Chính phủ vào tiêu chuẩn đánh giá về tính hợp lệ hay không? Thứ ba, nếu không đưa nội dung tiêu chí đánh giá điều kiện năng lực hoạt động của nhà thầu vào hồ sơ mời thầu xây lắp thì có trái với quy định tại Khoản 1, Điều 3 của Luật Đấu thầu, Nghị định số 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 của Chính phủ không?

Trả lời :
Bộ Xây dựng trả lời vấn đề này như sau:

Theo quy định tại Khoản 1, Điều 3 Luật Đấu thầu, "Hoạt động đấu thầu thuộc phạm vi điều chỉnh của Luật này phải tuân thủ quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan".

Theo quy định tại Điểm b, Khoản 1, Điều 43 Luật Đấu thầu, nhà thầu cung cấp dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp được xem xét, đề nghị trúng thầu khi có năng lực và kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu.

Khoản 2 các Điều 68, 86, 112 và Điều 121 Luật Xây dựng quy định nhà thầu tư vấn, thi công xây dựng công trình có đủ điều kiện năng lực phù hợp với loại, cấp công trình và công việc do mình thực hiện.

Với các quy định nêu trên, việc yêu cầu nhà thầu tham dự gói thầu là đáp ứng yêu cầu về năng lực để thực hiện gói thầu.

Về điều kiện năng lực hoạt động xây dựng đối với gói thầu tư vấn và xây lắp đã quy định cụ thể tại Khoản 20, Điều 1 Nghị định số 100/2018/NĐ-CP ngày 16/7/2018 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc các lĩnh vực quản lý Nhà nước của Bộ Xây dựng.
-----

Qua nội dung tìm hiểu cũng như quá trình thực hiện trong lĩnh vực đấu thầu, tôi có một số vướng mắc kính mong Bộ giải thích, hướng dẫn để thực hiện, như sau: Theo nội dung tại Khoản 1, Điều 3 Luật Đấu thầu có quy định: “1. Ho.....

19/04/2019

CÓ THỂ TỰ NHẬN HẠNG CHỨNG CHỈ HÀNH NGHỀ XÂY DỰNG?
------
Tôi muốn hỏi về cách xác định cấp công trình đối với cống hộp và một số nội dung về chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng. Cụ thể nội dung như sau:

1. Cách xác định cấp công trình cống hộp: Công ty tôi đang đang thực hiện thẩm định phê duyệt đề cương dự toán công tác khảo sát thiết kế xử lý sạt trượt tuyến đường giao thông nông thôn, theo đó trong kiến nghị giải pháp xử lý của nhà thầu có nêu giải pháp đặt 01 cống hộp thoát nước mưa song song với đường, có kích thước thông thủy là 2m x 2m, chiều dài tuyến cống khoảng 10m (không phục vụ giao thông). Tuy nhiên đến phần xác định cấp công trình cống phục vụ công tác lựa chọn nhà thầu và thẩm tra dự toán công tác tư vấn lập báo cáo kỹ thuật thì không thể xác định được cấp công trình theo quy định tại Thông tư 03/2016/TT-BXD hạng mục cống này không quy định trong Phụ lục 1, Mục 2.10 tại Phụ lục 02 là quy định với tuyến cống tròn (tiêu chí phân cấp tại mục này quy định là đường kính). Vậy theo quy định thì cống hộp nêu trên xác định cấp công trình như thế nào?

2. Đối với chứng chỉ hành nghề thiết kế công trình hạ tầng kỹ thuật không ghi hạng thì cá nhân được cấp chứng chỉ hành nghề nêu trên được thiết kế công trình hạ tầng kỹ thuật đến cấp nào theo quy định của pháp luật hiện hành?

3. Theo quy định tại Khoản 3, Điều 44 Nghị định 59/2015/NĐ-CP có nêu chứng chỉ hàng nghề có thời hạn tối đa là 5 năm. Vậy chứng chỉ hành nghề định giá xây dựng theo quy định tại Điều 52 nghị định này cũng chỉ có thời hạn tối đa là 5 năm. Tuy nhiên hiện tại vẫn tồn tại chứng chỉ kỹ sư định giá nhưng không có quy định về thời hạn hiệu lực. Vậy việc xác định hiệu lực của chứng chỉ kỹ sư định giá là như thế nào? Chứng chỉ kỹ sư định giá có được xem là chứng chỉ hành nghề định giá xây dựng hay không?

Trả lời :
Bộ Xây dựng trả lời vấn đề này như sau:

Cách xác định cấp công trình cống hộp: Đối với tuyến cống thoát nước mưa trong trường hợp không xác định được đường kính trong của cống, có thể vận dụng việc phân cấp công trình dựa trên tiết diện tương đương của cống.

Theo đó, đối với tuyến cống hộp có kích thước thông thủy 2,0 x 2,0 m; chiều dài tuyến cống ≤1.000 mm là công trình cấp 2 (theo Mục 2.10 Bảng 2 Phụ lục 2 Thông tư 03/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng).

Đối với chứng chỉ hành nghề thiết kế công trình hạ tầng kỹ thuật không ghi hạng (ban hành theo quy định của Luật Xây dựng năm 2003) và vẫn còn hạn sử dụng, cá nhân được cấp chứng chỉ hành nghề đối chiếu kinh nghiệm thực hiện công việc và điều kiện năng lực hoạt động xây dựng quy định tại Nghị định 100/2018/NĐ-CP ngày 16/7/2018 của Chính phủ và Thông tư 08/2018/TT-BXD ngày 5/10/2018 của Bộ Xây dựng để tự nhận hạng trong quá trình hoạt động xây dựng.

Theo quy định tại Điểm 1 Điều 1 Thông tư 24/2016/TT-BXD ngày 1/9/2016 của Bộ Xây dựng sửa đổi, bổ sung một số điều của các Thông tư liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng: “Đối với chứng chỉ hành nghề không ghi thời hạn hiệu lực thì cá nhân được tiếp tục sử dụng đến hết ngày 30 tháng 6 năm 2018”.

Như vậy, kể từ ngày 30/6/2018 không tồn tại chứng chỉ kỹ sư định giá không có quy định về thời hạn hiệu lực.
------

Tôi muốn hỏi về cách xác định cấp công trình đối với cống hộp và một số nội dung về chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng. Cụ thể nội dung như sau: 1. Cách xác định cấp công trình cống hộp: Công ty tôi đang đang thực hiện ...

19/04/2019

ĐIỀU KIỆN LÀM CHỦ ĐẦU TƯ DỰ ÁN VỐN NGÂN SÁCH
------
Theo Khoản 2, Điều 4 chủ đầu tư xây dựng (Nghị định số 59/2015/NĐ-CP) được quy định cụ thể như sau: “2. Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, vốn Nhà nước ngoài ngân sách do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan trung ương của các tổ chức chính trị và tổ chức chính trị - xã hội, Chủ tịch UBND cấp tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định đầu tư, chủ đầu tư là Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành hoặc Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực được thành lập theo quy định tại Điều 63 của Luật Xây dựng năm 2014 hoặc cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao quản lý, sử dụng vốn để đầu tư xây dựng công trình”. Tại huyện tôi có đầu tư dự án xây dựng mới đường giao thông nông thôn xã (vốn năm 2019 là 500 triệu đồng) từ nguồn vốn ngân sách huyện. UBND huyện không giao cho "Ban QLDA Đầu tư xây dựng huyện" làm chủ đầu tư dự án mà ra quyết định giao cho đơn vị "Đội quản lý duy tu sửa chữa các công trình giao thông huyện" làm chủ đầu tư dự án (Đội quản lý duy tu sửa chữa các công trình giao thông huyện là đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Kế Sách do UBND huyện thành lập, với chức năng nhiệm vụ của Đội này là quản lý bến bãi, duy trì cây xanh, thoát nước, sửa chữa các công trình giao thông đường huyện...). Vậy Đội quản lý duy tu sửa chữa các công trình giao thông huyện có được giao làm chủ đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách huyện không? Cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao quản lý, sử dụng vốn để đầu tư xây dựng công trình nêu tại Khoản 2, Điều 4 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP gồm các cơ quan nào?

Trả lời :
Bộ Xây dựng trả lời vấn đề này như sau:

Chủ đầu tư xây dựng được quy định tại Luật Xây dựng năm 2014 và Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng, cụ thể:

- Theo Khoản 9, Điều 3 Luật Xây dựng, “Chủ đầu tư xây dựng (sau đây gọi là chủ đầu tư) là cơ quan, tổ chức, cá nhân sở hữu vốn, vốn vay hoặc được giao trực tiếp quản lý, sử dụng vốn để thực hiện hoạt động đầu tư xây dựng”.

- Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước thì quy định về chủ đầu tư theo Điểm a, Khoản 2, Khoản 3, Điều 7 Luật Xây dựng:

“2. Tuỳ thuộc nguồn vốn sử dụng cho dự án, chủ đầu tư được xác định cụ thể như sau:

a) Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước và vốn Nhà nước ngoài ngân sách, chủ đầu tư là cơ quan, tổ chức được người quyết định đầu tư giao quản lý, sử dụng vốn để đầu tư xây dựng;…

3. Căn cứ điều kiện cụ thể của dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, người quyết định đầu tư dự án giao cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực làm chủ đầu tư; trường hợp không có Ban quản lý dự án thì người quyết định đầu tư lựa chọn cơ quan, tổ chức có đủ điều kiện để làm chủ đầu tư”.

Và Điều 4 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP: “Chủ đầu tư xây dựng theo quy định tại Khoản 9, Điều 3 của Luật Xây dựng năm 2014 do người quyết định đầu tư quyết định và được quy định cụ thể như sau:

1. Đối với dự án do Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư, chủ đầu tư là cơ quan, tổ chức, đơn vị được Thủ tướng Chính phủ giao. Chủ đầu tư thực hiện thẩm quyền của người quyết định đầu tư xây dựng, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng công trình.

2. Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, vốn Nhà nước ngoài ngân sách do Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan trung ương của các tổ chức chính trị và tổ chức chính trị - xã hội, Chủ tịch UBND cấp tỉnh, Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định đầu tư, chủ đầu tư là Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành hoặc Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực được thành lập theo quy định tại Điều 63 của Luật Xây dựng năm 2014 hoặc cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao quản lý, sử dụng vốn để đầu tư xây dựng công trình.

Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách của cấp xã, chủ đầu tư là UBND cấp xã. Riêng đối với dự án thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh, chủ đầu tư do người quyết định đầu tư quyết định phù hợp với điều kiện cụ thể của mình.

3. Đối với dự án sử dụng vốn Nhà nước ngoài ngân sách do tập đoàn kinh tế, tổng công ty Nhà nước quyết định đầu tư thì chủ đầu tư là Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực do các doanh nghiệp này quyết định thành lập hoặc là cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao quản lý, sử dụng vốn để đầu tư xây dựng công trình.

4. Đối với dự án sử dụng vốn khác, chủ đầu tư là cơ quan, tổ chức, cá nhân sở hữu vốn hoặc vay vốn để đầu tư xây dựng. Trường hợp dự án sử dụng vốn hỗn hợp, các bên góp vốn thỏa thuận về chủ đầu tư.

5. Đối với dự án PPP, chủ đầu tư là doanh nghiệp dự án do nhà đầu tư thành lập theo quy định của pháp luật”.
------
http://chinhsachonline.chinhphu.vn/Chi-tiet-cau-hoi/Dieu-kien-lam-chu-dau-tu-du-an-von-ngan-sach/20906.vgp

19/04/2019

KHỐI LƯỢNG THI CÔNG THỰC TẾ GIẢM CÓ PHẢI ĐIỀU CHỈNH DỰ ÁN?
------
Tôi làm ở Ban QLDA ĐTXD 2 thành phố Bà Rịa. Có 1 công trình là duy tu thảm bê tông nhựa gồm 22 tuyến đường có tổng chiều dài là 20 km. Khi thi công thực tế thì có 1 tuyến đường phê duyệt dài 1.000 mét nhưng thi công thực tế thảm dài 1.300 mét; đồng thời có 1 số tuyến chiều dài thi công thực tế giảm so với chiều dài thiết kế. Tổng cộng chiều dài thi công thực tế của 22 tuyến vẫn nhỏ hơn 20km. Cho tôi hỏi, với trường hợp như trên thì có cần điều chỉnh dự án hay chủ đầu tư xử lý biên bản hiện trường để quyết toán theo khối lượng thực tế?

Trả lời :
Bộ Xây dựng trả lời vấn đề này như sau:

Việc điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng thực hiện theo các quy định sau đây:

- Điều 61 Luật Xây dựng về điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng: “1. Các trường hợp được điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn Nhà nước gồm:

a) Do ảnh hưởng của thiên tai, sự cố môi trường, địch họa, hỏa hoạn và các yếu tố bất khả kháng khác;

b) Xuất hiện yếu tố mang lại hiệu quả cao hơn cho dự án khi đã được chủ đầu tư chứng minh về hiệu quả tài chính, kinh tế - xã hội do việc điều chỉnh dự án mang lại;

c) Khi quy hoạch xây dựng thay đổi có ảnh hưởng trực tiếp tới dự án;

d) Khi chỉ số giá xây dựng do Bộ Xây dựng, UBND cấp tỉnh công bố trong thời gian thực hiện dự án lớn hơn chỉ số giá xây dựng được sử dụng để tính dự phòng trượt giá trong tổng mức đầu tư dự án được duyệt.

2. Việc điều chỉnh dự án sử dụng vốn Nhà nước do người quyết định đầu tư quyết định.

3. Việc điều chỉnh dự án sử dụng vốn khác do người quyết định đầu tư quyết định trên cơ sở bảo đảm các yêu cầu về quy hoạch, an toàn, bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nổ, quốc phòng, an ninh đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận.

4. Trường hợp điều chỉnh dự án làm thay đổi mục tiêu, quy mô, địa điểm xây dựng thì phải được sự chấp thuận của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.

5. Việc điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng phải được thẩm định, phê duyệt.

6. Chính phủ quy định chi tiết về lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh dự án đầu tư xây dựng.

- Điều 14 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng quy định:

“1. Việc điều chỉnh dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, vốn Nhà nước ngoài ngân sách theo quy định tại Điểm b, Điểm d, Khoản 1, Điều 61 của Luật Xây dựng năm 2014 được quy định cụ thể như sau:

a) Chủ đầu tư phải có phương án giải trình, chứng minh hiệu quả bổ sung do việc điều chỉnh dự án mang lại gồm: Hiệu quả tài chính, hiệu quả kinh tế - xã hội đối với dự án sản xuất, kinh doanh, dự án có yêu cầu thu hồi vốn; hiệu quả trong giai đoạn xây dựng, hiệu quả kinh tế - xã hội đối với dự án không có yêu cầu thu hồi vốn;

b) Điều chỉnh thiết kế cơ sở của dự án khi quy hoạch xây dựng thay đổi có ảnh hưởng trực tiếp đến vị trí địa điểm xây dựng, hướng tuyến, quy mô, công năng sử dụng các công trình thuộc dự án;

c) Việc điều chỉnh dự án do yếu tố trượt giá xây dựng được thực hiện theo Nghị định của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

2. Việc thẩm định dự án, thiết kế cơ sở điều chỉnh thực hiện theo quy định tại Điều 11 Nghị định này.

3. Chủ đầu tư có trách nhiệm trình đề xuất điều chỉnh dự án, thiết kế cơ sở để người quyết định đầu tư xem xét, quyết định”.
------

Tôi làm ở Ban QLDA ĐTXD 2 thành phố Bà Rịa. Có 1 công trình là duy tu thảm bê tông nhựa gồm 22 tuyến đường có tổng chiều dài là 20 km. Khi thi công thực tế thì có 1 tuyến đường phê duyệt dài 1.000 mét nhưng thi công thực tế thảm dài 1.30...

19/04/2019

THUÊ TƯ VẤN QUẢN LÝ DỰ ÁN THUỘC LOẠI CHI PHÍ NÀO?
------
Công trình A được UBND huyện giao cho Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện làm chủ đầu tư, với tổng mức đầu tư của công trình là 1,8 tỷ đồng. Sau khi được UBND huyện phê duyệt chủ trương đầu tư, phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật, trong đó hình thức quản lý dự án, cấp thẩm quyền đã quy định rõ là: Giao cho chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án khi đủ điều kiện, năng lực hoặc thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án theo đúng quy định. Sau khi rà soát về năng lực tổ chức quản lý dự án, thì Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện không bảo đảm, do đó khi lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu, chủ đầu tư đưa chi phí quản lý dự án trong tổng mức đầu tư vào phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu để lựa chọn tổ chức có đủ điều kiện, năng lực quản lý và điều hành dự án. Khi trình UBND huyện phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, thì đơn vị thẩm định là Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện không đồng ý chi phí tư vấn quản lý dự án nằm trong phần công việc thuộc kế hoạch lựa chọn nhà thầu mà yêu cầu nằm trong phần công việc không áp dụng được một trong các hình thức lựa chọn nhà thầu.Tôi xin hỏi, quan điểm của cơ quan thẩm định nêu trên có phù hợp với quy định?

Trả lời :
Bộ Xây dựng trả lời vấn đề này như sau:

Dự án đầu tư xây dựng thực hiện ở thời điểm nào thì áp dụng các quy định của pháp luật về xây dựng ở tại thời điểm đó. Trong nội dung câu hỏi, không nêu rõ thời điểm thực hiện của dự án. Vì vậy, không đủ cơ sở để trả lời cụ thể câu hỏi đã nêu.

Tuy nhiên, trường hợp dự án đầu tư xây dựng được triển khai theo quy định của Luật Xây dựng năm 2014 và các văn bản hướng dẫn có hiệu lực thì khi quản lý dự án đầu tư xây dựng thực hiện theo hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng quy định tại Điều 16 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng.

Trường hợp thuê tư vấn quản lý dự án thì chi phí thuê tư vấn quản lý dự án thuộc chi phí tư vấn trong tổng mức đầu tư xây dựng.

Kế hoạch lựa chọn nhà thầu thực hiện theo quy định của Thông tư số 10/2015/TT-BKHĐT ngày 26/10/2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết về kế hoạch lựa chọn nhà thầu và các quy định của pháp luật có liên quan.
------

Công trình A được UBND huyện giao cho Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện làm chủ đầu tư, với tổng mức đầu tư của công trình là 1,8 tỷ đồng. Sau khi được UBND huyện phê duyệt chủ trương đầu tư, phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật...

19/04/2019

ĐIỀU KIỆN VỀ NHÂN SỰ KHI CHỦ ĐẦU TƯ TỰ QUẢN LÝ DỰ ÁN
------
Cơ quan ctôi được UBND tỉnh giao làm chủ đầu tư thực hiện đầu tư xây dựng công trình. Sau khi có văn bản giao của UBND tỉnh, cơ quan tôi đã ra quyết định thành lập tổ để triển khai thực hiện dự án và sử dụng tư cách pháp nhân của sở để thực hiện đầu tư xây dựng công trình.

Quyết định thành lập bao gồm: Giám đốc Sở làm tổ trưởng, Trưởng phòng Kế hoạch - Tài chính làm tổ phó và Chánh Văn phòng sở, Trưởng phòng Quản lý nghiệp vụ… làm tổ viên (những cá nhân này không có năng lực chuyên môn về xây dựng).

Tôi hỏi, Sở sử dụng bộ máy chuyên môn trực thuộc như vậy có đủ điều kiện năng lực để tham gia trực tiếp quản lý dự án không? Sở có phải thành lập Ban quản lý dự án để thực hiện hay chỉ thành lập tổ để thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng?

Những cá nhân thuộc thuộc bộ máy chuyên môn của Sở như đã nêu trên có được tham gia quản lý dự án không? Sau khi có quyết định thành lập tổ như trên Sở đã đăng ký mẫu dấu và tài khoản để thực hiện dự án như vậy đúng hay sai?

Trả lời :
Bộ Xây dựng trả lời vấn đề này như sau:

Theo quy định tại Khoản 2, Điều 21 Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ, đối với trường hợp chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án thì các cá nhân tham gia quản lý dự án làm việc theo chế độ kiêm nhiệm và phải có chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với công việc đảm nhận.

Khoản 8, Điều 1 Nghị định 42/2017/NĐ-CP ngày 05/4/2017 của Chính phủ quy định: “Chủ đầu tư sử dụng tư cách pháp nhân của mình và bộ máy chuyên môn trực thuộc có đủ điều kiện, năng lực để trực tiếp quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình có tổng mức đầu tư dưới 15 tỷ đồng…”. Theo đó, chủ đầu tư căn cứ vào điều kiện cụ thể để tổ chức thực hiện việc quản lý dự án.

Việc đăng ký mẫu dấu và số tài khoản để thuận tiện trong quá trình thực hiện dự án là phù hợp.
------

Cơ quan ctôi được UBND tỉnh giao làm chủ đầu tư thực hiện đầu tư xây dựng công trình. Sau khi có văn bản giao của UBND tỉnh, cơ quan tôi đã ra quyết định thành lập tổ để triển khai thực hiện dự án và sử dụng tư cách pháp nhân c.....

19/04/2019

CĂN CỨ XÁC ĐỊNH DỰ ÁN CÓ CẤU PHẦN XÂY DỰNG
------
Các dự án trồng cây xanh sử dụng vốn đầu tư công cấp huyện, cấp xã quản lý bao gồm các công tác: Dọn dẹp mặt bằng, đánh chuyển, cắt tỉa tán cây, chặt hạ cây, mua cây xanh mới, mua đất trồng cây, đào hố, đắp đất trồng cây, chống cây; không xây bó bồn cây; trong thiết kế - dự toán có áp dụng các mã hiệu thuộc bộ đơn giá xây dựng công trình - phần xây dựng và quy trình, định mức kinh tế, kỹ thuật đơn giá duy trì công viên, cây xanh trên địa bàn, các định mức quản lý dự án và tư vấn đầu tư theo Quyết định số 79/QĐ-BXD ngày 15/2/2017 của Bộ Xây dựng thì thuộc loại dự án có cấu phần xây dựng hay không có cấu phần xây dựng và do cơ quan nào chủ trì thẩm định dự án?
Trả lời :
Bộ Xây dựng trả lời vấn đề này như sau:

Theo quy định tại Điểm a, Khoản 1, Điều 6 Luật Đầu tư công:

“Điều 6. Phân loại dự án đầu tư công

1. Căn cứ vào tính chất, dự án đầu tư công được phân loại như sau:

a) Dự án có cấu phần xây dựng là dự án đầu tư: Xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng dự án đã đầu tư xây dựng, bao gồm cả phần mua tài sản, mua trang thiết bị của dự án”.

Đề nghị ông đối chiếu quy định trên với quy mô dự án của mình để xác định.

Ngày 28/8/2018, UBND TP. Hà Nội ban hành Quyết định số 20/2018/QĐ-UBND quy định một số nội dung về quản lý đầu tư các dự án đầu tư công của TP. Hà Nội. Do đó, đề nghị ông gửi câu hỏi đến UBND TP. Hà Nội để được giải đáp cụ thể.
------

Các dự án trồng cây xanh sử dụng vốn đầu tư công cấp huyện, cấp xã quản lý bao gồm các công tác: Dọn dẹp mặt bằng, đánh chuyển, cắt tỉa tán cây, chặt hạ cây, mua cây xanh mới, mua đất trồng cây, đào hố, đắp đất trồng cây, ...

19/04/2019

ĐIỀU KIỆN ĐƯỢC GIÁM SÁT THI CÔNG CÔNG TRÌNH CẤP IV
------
Tôi là cán bộ thuộc ban quản lý dự án, nay ban quản lý dự án tự thực hiện giám sát thi công xây dựng công trình do mình làm chủ đầu tư (công trình cấp IV). Hiện tại tôi chưa có chứng chỉ hành nghề giám sát, tôi có thể làm giám sát viên - giám sát thi công các công trình cấp IV hay không?

Trả lời :
Bộ Xây dựng trả lời vấn đề này như sau:

Theo quy định tại Khoản 2, Điều 1 Nghị định số 100/2018/NĐ-CP ngày 16/7/2018 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ một số quy định về điều kiện đầu tư kinh doanh thuộc các lĩnh vực quản lý Nhà nước của Bộ Xây dựng thì “cá nhân không có chứng chỉ hành nghề được tham gia các hoạt động xây dựng thuộc lĩnh vực phù hợp với chuyên ngành được đào tạo, phù hợp với quy định của Bộ luật Lao động và không được hành nghề độc lập, không được đảm nhận chức danh theo quy định của Luật Xây dựng phải có chứng chỉ hành nghề”.

Theo quy định tại Khoản 3, Điều 148 Luật Xây dựng 2014 thì chức danh giám sát thi công xây dựng yêu cầu phải có chứng chỉ hành nghề. Do đó, ông Nguyễn An Bình không được làm giám sát viên - giám sát thi công các công trình cấp IV khi chưa có chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng.
------

Tôi là cán bộ thuộc ban quản lý dự án, nay ban quản lý dự án tự thực hiện giám sát thi công xây dựng công trình do mình làm chủ đầu tư (công trình cấp IV). Hiện tại tôi chưa có chứng chỉ hành nghề giám sát, tôi có thể làm giám sát v...

19/04/2019

Phải điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu khi nào?
------
Cơ quan tôi nhận được gói thầu tư vấn quản lý dự án. Trong khi chuẩn bị dự án, chủ đầu tư đã căn cứ chủ trương đầu tư để chỉ định thầu và ký hợp đồng giá trị 100 triệu đồng với cơ quan bà. Sau đó, UBND tỉnh phê duyệt trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu lại có gói thầu tư vấn quản lý dự án giá trị 50 triệu đồng. Xin hỏi, đơn vị tôi có phải phê duyệt chỉ định thầu và hợp đồng gói thầu tư vấn quản lý dự án theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu không?

Trả lời :
Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời vấn đề này như sau:

Theo Khoản 1, Khoản 2, Điều 117 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ quy định trường hợp có lý do cần điều chỉnh giá gói thầu hoặc nội dung gói thầu, phải điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo các quy định của pháp luật trước thời điểm mở thầu, trừ trường hợp quy định tại Khoản 2 và Khoản 8 Điều này.

Trường hợp dự toán được phê duyệt của gói thầu cao hơn hoặc thấp hơn giá gói thầu ghi trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã duyệt thì dự toán đó sẽ thay thế giá gói thầu trong kế hoạch lựa chọn nhà thầu.

Đối với vấn đề của bà Diệp, việc phê duyệt dự toán gói thầu, điều chỉnh kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải tuân thủ quy định nêu trên.
------

Cơ quan tôi nhận được gói thầu tư vấn quản lý dự án. Trong khi chuẩn bị dự án, chủ đầu tư đã căn cứ chủ trương đầu tư để chỉ định thầu và ký hợp đồng giá trị 100 triệu đồng với cơ quan bà. Sau đó, UBND tỉnh phê duyệt t...

19/04/2019

Thế nào được coi là nhà thầu phụ quan trọng?
------
Tôi đã tham khảo Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ thấy có quy định: "Trường hợp là nhà thầu phụ quan trọng theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, việc đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu phụ được thực hiện theo quy định nêu trong hồ sơ mời thầu". Tôi xin hỏi, vậy khi nào thì nhà thầu phụ được xem là quan trọng? Ví dụ: Gói tổng thầu có giá 190 tỷ đồng, trong đó hệ thống cơ điện và điện lạnh 130 tỷ đồng, thang máy 10 tỷ đồng, hệ thống tự động điều khiển tòa nhà 20 tỷ đồng, phòng cháy chữa cháy 10 tỷ đồng, thiết bị nâng xe 10 tỷ đồng, trạm biến thế 10 tỷ đồng. Đối với gói thầu này, có ý kiến cho rằng do thang máy và phòng cháy chữa cháy liên quan về an toàn tính mạng nên là quan trọng. Theo ý kiến khác, hệ thống tự động điều khiển tòa nhà là quan trọng. Tôi muốn biết, dựa theo tiêu chí nào để đánh giá nhà thầu phụ nào là quan trọng?
*****
Bộ Kế hoạch và Đầu tư trả lời vấn đề này như sau:
Điều 4, khoản 36, Luật Đấu thầu 2013 quy định nhà thầu phụ đặc biệt là nhà thầu phụ thực hiện công việc quan trọng của gói thầu do nhà thầu chính đề xuất trong hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trên cơ sở yêu cầu ghi trong hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu.

Điểm c, khoản 2, Điều 128 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP quy định, đối với trường hợp nhà thầu phụ quan trọng theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, việc đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu phụ được thực hiện theo quy định nêu trong hồ sơ mời thầu.

Việc xác định công việc nào của gói thầu là quan trọng cần căn cứ vào phạm vi, tính chất, đặc điểm cụ thể của công việc đó. Theo đó, đối với trường hợp nêu tại câu hỏi này, chủ đầu tư căn cứ phạm vi, tính chất, đặc điểm của gói thầu để liệt kê phần công việc quan trọng mà nhà thầu chính có thể dành cho nhà thầu phụ đặc biệt trong hồ sơ mời thầu. Đồng thời, hồ sơ mời thầu phải quy định cụ thể về tiêu chuẩn đánh giá năng lực và kinh nghiệm đối với nhà thầu phụ đặc biệt.
-----

Tôi đã tham khảo Nghị định số 63/2014/NĐ-CP của Chính phủ thấy có quy định: "Trường hợp là nhà thầu phụ quan trọng theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu, việc đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu phụ được thực hiện theo qu...